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為深入貫徹落實習近平總書記關于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，全面推進江蘇經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力打造數(shù)字經(jīng)濟新引擎，激發(fā)數(shù)字時代新動能，培育數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，結(jié)合我省實際，提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述和對江蘇工作重要指示精神，按照省第十四次黨代會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵增量，注重創(chuàng)新引領、系統(tǒng)布局、安全有序，以數(shù)字化改革為牽引，以數(shù)字基礎設施建設為支撐，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，著力打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章增添強勁動能。
到2025年，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平位居全國前列，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群能級躍升，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到13.5%左右，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全國示范，服務業(yè)數(shù)字化國內(nèi)領先，數(shù)字政府建設水平全面提升，數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立，數(shù)字技術創(chuàng)新體系基本形成。到2035年，數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展水平進入世界先進行列，數(shù)據(jù)要素價值充分釋放，形成一批國際領先的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟成為引領江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。
二、重點任務
（一）聚焦能力提升，建立數(shù)字技術創(chuàng)新體系
1．加快建設數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺。推進未來網(wǎng)絡試驗設施建設，支持紫金山實驗室發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，支持南京創(chuàng)建綜合性國家科學中心。發(fā)揮國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺引領作用，加快開源軟件、生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)、信息高鐵綜合試驗裝置、空間信息綜合應用等重大創(chuàng)新平臺建設，積極引進國際性數(shù)字科技創(chuàng)新平臺。支持數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)、高校院所建設國家、省級產(chǎn)業(yè)（技術、制造業(yè)）創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心，謀劃建設若干數(shù)字經(jīng)濟領域新型研發(fā)機構和實驗室，形成數(shù)字經(jīng)濟多層次高效協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。
2．加強基礎研究和關鍵技術攻關。實施數(shù)字科技原創(chuàng)力提升計劃，支持數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)聯(lián)合高校院所共同承擔國家戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，加強量子信息、區(qū)塊鏈、類腦計算等基礎性、原創(chuàng)性數(shù)字技術研究。實施數(shù)字經(jīng)濟科技攻關行動，建立關鍵核心技術（裝備）攻關項目庫，以“揭榜掛帥”等方式組織高端芯片、高端軟件、核心電子器件等領域技術攻關，提升關鍵核心技術對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。
3．加速數(shù)字科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮先進技術成果長三角轉(zhuǎn)化中心、長三角技術交易市場聯(lián)盟等平臺作用，探索數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化交易新模式新機制。提升蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)功能，加快數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，鼓勵探索知識產(chǎn)權證券化、科技保險等方式，推動科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。定期舉辦數(shù)字科技交流活動，推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新要素加快集聚、創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。
4．加快培育數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新人才。加快制定數(shù)字經(jīng)濟“高精尖缺”人才目錄，建立全省“數(shù)字工匠”培育庫，推行頂尖人才“一事一議”和高技能人才“訂單式”培養(yǎng)。將數(shù)字經(jīng)濟領域人才納入各類人才計劃支持范圍，優(yōu)化高水平數(shù)字人才引進政策和管理方式。深化數(shù)字經(jīng)濟領域新工科、新文科建設，支持有條件的高等院校開展數(shù)字經(jīng)濟相關研究，開設數(shù)字經(jīng)濟相關專業(yè)和課程，加強高端數(shù)字人才的自主培養(yǎng)。推動產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與院校共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、聯(lián)合實驗室、實習基地，探索數(shù)字人才資源共享，培育一批復合型“數(shù)字工匠”。建設數(shù)字人才市場，建立江蘇數(shù)字經(jīng)濟卓越工程師職稱制度，圍繞“引、育、留、用、轉(zhuǎn)”等關鍵環(huán)節(jié)，強化人才服務保障。
（二）推動能級躍升，建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系
5．夯實數(shù)字經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)。強化核心軟件自主創(chuàng)新，培育自主開源開放生態(tài)，支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的通用基礎軟件、高端工業(yè)軟件、高端嵌入式軟件等關鍵軟件產(chǎn)品，加大首版次軟件產(chǎn)品應用推廣，推進產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領域信息技術應用創(chuàng)新，打造全國領先的高端軟件產(chǎn)業(yè)集群。瞄準智能芯片、智能傳感器、智能終端等智能硬件產(chǎn)品和裝備制造領域，推進產(chǎn)品設計、專用材料和先進工藝開發(fā)、示范推廣等“一條龍”應用，提升數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬實力。
6．壯大數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、北斗衛(wèi)星等新興產(chǎn)業(yè)，做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級和發(fā)展能級提升。深化新一代信息技術集成創(chuàng)新和融合應用，增強企業(yè)技術創(chuàng)新、場景創(chuàng)新和普及推廣能力。加強數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)引培，打造若干數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推動南京、無錫等地創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，支持蘇州建設新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推進國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點建設。支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重大項目建設，優(yōu)先納入省年度重大項目清單。強化數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈支持，實施財稅、金融、社保等結(jié)構性支持政策。
7．加快培育數(shù)字經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)。組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，緊盯第三代半導體、未來網(wǎng)絡、量子信息、6G、元宇宙等前沿領域，加強底層技術、關鍵核心技術研發(fā)，加大試驗驗證和試點應用，打造一批突破性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用示范，開發(fā)商業(yè)化應用場景。支持符合條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)技術研究院和先導示范區(qū)。加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，利用數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術加快平臺化、定制化、輕量化服務模式創(chuàng)新，營造繁榮有序的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
（三）加強融合賦能，建立數(shù)字化應用體系
8．加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強“一業(yè)一策”引導，研究制定重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案、路線圖、評估評價體系，開展“產(chǎn)業(yè)大腦”建設應用試點。深入開展智能制造試點示范，加快推進智能車間、智能工廠建設，全面提升企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”水平。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程，支持建設綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠，加快創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（南京）災備中心及服務托管系統(tǒng)建設，完善長三角地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。支持在產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等建立公共型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，支持企業(yè)建立開放型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，重點面向中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷和低成本、輕量化、模塊化的數(shù)字化解決方案。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，推動企業(yè)上云、上平臺。
9．推動服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展。以數(shù)字化推動生產(chǎn)性服務業(yè)向價值鏈高端延伸，拓展數(shù)字技術應用場景。依托央行長三角數(shù)字貨幣研究院，推進數(shù)字貨幣研究、應用和數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持南京市資本市場金融科技創(chuàng)新試點。以生產(chǎn)領域為重點發(fā)展共享經(jīng)濟。發(fā)展特色化平臺經(jīng)濟，支持建設生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、貿(mào)易等領域垂直電商平臺與綜合平臺錯位發(fā)展。實施推進數(shù)字貿(mào)易行動計劃，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。聚焦軟件及信息技術、研發(fā)設計、數(shù)字內(nèi)容等重點領域，推進制度創(chuàng)新，梯度培育數(shù)字貿(mào)易平臺載體。推動生活性服務業(yè)數(shù)字化升級，促進線上線下資源有效整合利用，發(fā)展體驗式消費、個性需求定制服務等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字文娛、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動在線經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
10．促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升。實施重點研發(fā)計劃，加快基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術的智能農(nóng)機裝備研發(fā)及應用。探索農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，拓展農(nóng)業(yè)分析決策、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)情監(jiān)測等領域數(shù)字化應用場景，提升“蘇農(nóng)云”建設水平，增強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務能力。圍繞大田種植、設施種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設若干省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字技術應用，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。
（四）堅持改革引領，健全數(shù)字化治理體系
11．提升政府治理數(shù)字化水平。增強政府部門數(shù)字化履職能力，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化建設，構建便捷泛在政務服務體系。分類集成各類服務、治理、執(zhí)法和協(xié)同應用，統(tǒng)一接入江蘇政務“蘇服辦”總?cè)肟冢蛟鞌?shù)字政府主干應用平臺。推進省市兩級政務服務平臺一體化貫通，持續(xù)推進長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”，推動企業(yè)登記注冊等高頻事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。建設省數(shù)字政府政務中臺，加快構建跨地區(qū)、跨層級、跨部門應用場景，提升全省一體化政務服務、在線監(jiān)管平臺服務能力。強化數(shù)字技術在政府治理中的應用，探索推進無線政務網(wǎng)、政務物聯(lián)網(wǎng)建設。
12．推動經(jīng)濟治理數(shù)字化。加快搭建經(jīng)濟運行綜合監(jiān)測分析平臺，共享工業(yè)運行、商貿(mào)流通等部門經(jīng)濟數(shù)據(jù)，全面提高經(jīng)濟運行監(jiān)測分析質(zhì)量和水平。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，強化全省投資數(shù)據(jù)資源共享，提升投資便利化水平。加強企業(yè)全生命周期服務，建設企業(yè)開辦、變更全程網(wǎng)辦服務體系，整合優(yōu)化企業(yè)服務數(shù)字化應用場景。深化“放管服”改革，強化以信用為基礎的市場監(jiān)管，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，探索推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等管理方式，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。
13．推動社會治理數(shù)字化。加強“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)建設，推進全省監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”新模式，深入推進各類社會治理數(shù)據(jù)融合應用。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，強化“智治”支撐，推進國家智能社會治理實驗綜合基地和特色基地建設，深化網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新。推進“感知江蘇”建設，充分融合雪亮技防、治安防控、碼證服務、智慧城市等建設成果。加強公共服務領域數(shù)字化改造，積極構建數(shù)字化生活場景，推進智慧街道、智慧社區(qū)、智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧博物館、智慧景區(qū)建設。
14．推動城市治理數(shù)字化。鼓勵各地建設“城市大腦”，推動建設基于城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）等技術的應用平臺。加快建設城市運行監(jiān)測一張圖，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡、空間地理資源系統(tǒng)、公共安全防范體系、公共衛(wèi)生應急管理體系等平臺，加強市容市貌場景智能巡查、能源供應綜合管控、交通治理、安全與應急預警等城市服務和管理，提升數(shù)字化管理水平。堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，探索建設精準映射、虛實融合、模擬仿真的數(shù)字孿生城市。
15．推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施，實現(xiàn)新型智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，探索城鄉(xiāng)聯(lián)動、資源共享、精細高效的智慧治理新模式。加大農(nóng)村基礎設施數(shù)字化改造力度，推進農(nóng)村網(wǎng)格化社會治理智能應用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，加快政務服務應用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居下沉，全面深化平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設。鞏固網(wǎng)絡扶貧成果，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。全面普及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、就業(yè)等數(shù)字化民生服務應用，繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化。
（五）釋放核心價值，健全數(shù)據(jù)要素市場體系
16．推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。建立健全公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制和數(shù)據(jù)資源管理制度體系，加快編制公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用目錄清單。匯集整合公共數(shù)據(jù)，加快推進全省公共數(shù)據(jù)開放平臺體系建設，規(guī)范管理人口、法人、電子證照、社會信用、自然資源和空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫，按需推進主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫建設，為公共數(shù)據(jù)資源社會化開發(fā)利用提供可靠支撐。引導企業(yè)開放數(shù)據(jù)，鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，聚焦標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，培育壯大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)。建立健全數(shù)據(jù)處理全流程質(zhì)量管理體系，強化數(shù)據(jù)協(xié)同治理，提升公共數(shù)據(jù)可信溯源和校核糾錯能力。支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（DCMM）國家標準貫標。推行首席數(shù)據(jù)（數(shù)字）官制度，提高企業(yè)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運營能力。
17．推進公共數(shù)據(jù)共享開放。健全公共數(shù)據(jù)共享供需對接機制，建立公共數(shù)據(jù)開放管理制度，以市場主體應用需求為導向，分批制定公共數(shù)據(jù)開放清單，推動教育、科技、就業(yè)、醫(yī)療、社保、交通運輸、文化旅游、市場監(jiān)管、氣象、信用等重點領域公共數(shù)據(jù)資源安全有序向社會開放。對公共數(shù)據(jù)資源實行分類分級管理，無償共享基礎數(shù)據(jù)。統(tǒng)籌推進全省公共數(shù)據(jù)開放平臺體系建設，豐富可下載數(shù)據(jù)集、API接口、APP等數(shù)據(jù)服務方式。
18．培育數(shù)據(jù)要素市場。優(yōu)化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用法治環(huán)境，制定完善數(shù)據(jù)生成、確權賦權、定價交易、安全保護等方面地方性法規(guī)和標準規(guī)范。健全數(shù)據(jù)要素市場運行機制，加快社會數(shù)據(jù)標準化采集、加工、確權、評估，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式，完善數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則。推動數(shù)據(jù)交易機構、數(shù)據(jù)運營機構建設。支持有條件地區(qū)率先開展數(shù)據(jù)交易試點，爭取國家支持江蘇建設數(shù)據(jù)交易市場。鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)中介等新興服務業(yè)態(tài)，加快發(fā)展第三方數(shù)據(jù)服務商，探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀人機制。建立數(shù)據(jù)交易跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，建立安全可信、管理可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，促進區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)交易中的應用。
19．強化數(shù)據(jù)安全防護。依法加強數(shù)據(jù)安全防護，落實網(wǎng)絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施安全保護、數(shù)據(jù)分類分級保護等制度。加強對重要數(shù)字基礎設施安全防護，提升重要數(shù)據(jù)和個人信息安全保護水平。建設完善省網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)指揮平臺，協(xié)調(diào)推進各地各部門網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警能力建設，構建全省一體化監(jiān)測預警體系，全天候全方位感知全省網(wǎng)絡安全態(tài)勢。完善網(wǎng)絡安全事件應急預案，建立健全網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全信息共享、風險研判、應急協(xié)調(diào)工作機制，探索構建數(shù)字安全綜合防控體系。強化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，依法懲戒數(shù)據(jù)安全違法行為。推動網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進網(wǎng)絡安全技術研發(fā)及應用，強化數(shù)據(jù)安全技術保障。
（六）營造良好氛圍，建強數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系
20．打造數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)梯隊。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)通過技術創(chuàng)新、技術改造、兼并重組等方式做大做強，加速成長為具備生態(tài)構建能力的平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)，鼓勵開發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性平臺。支持鏈主企業(yè)基于數(shù)字化應用帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準對接、深度互聯(lián)，培育大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。推進企業(yè)梯次融通培育，實施“千企升級”行動計劃，大力培育科技型中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和高新技術企業(yè)，鼓勵企業(yè)做精主業(yè)、做大市場，成為行業(yè)單項冠軍、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。實施數(shù)字企業(yè)上市培育行動，鼓勵優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)多渠道掛牌上市。
21．提升數(shù)字經(jīng)濟載體能級。推進開發(fā)園區(qū)數(shù)字化改造，推動園區(qū)基礎設施建設、運營管理、產(chǎn)業(yè)服務等全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進“園區(qū)大腦”建設，高效賦能園區(qū)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，高標準建設智慧園區(qū)。聚焦人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強數(shù)字技術應用創(chuàng)新，建設一批數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園，加速園區(qū)數(shù)字基礎設施、創(chuàng)新孵化空間、應用場景建設，推動實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)模能級穩(wěn)步提升。
22．營造良好發(fā)展氛圍。辦好世界智能制造大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、中國（南京）國際軟件產(chǎn)品和信息服務交易博覽會等重大活動，爭取舉辦數(shù)字經(jīng)濟國際高端會議、論壇，促進國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟主體交流合作。舉辦多領域數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能競賽，以大賽引人才、招項目、聚資本。樹立一批數(shù)字化賦能標桿企業(yè)、標桿項目、典型模式，加大典型案例宣傳推廣力度。提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，重點提升機關事業(yè)單位人員、企業(yè)中高層管理者數(shù)字思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本領；面向弱勢群體、特殊人群加強智能化服務和設備使用的科普教育。強化主流媒體宣傳，營造全民參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>
23．推動數(shù)字經(jīng)濟開放合作。推進數(shù)字長三角建設，推動長三角數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)要素標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源開放共享、數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、居民服務一卡通。協(xié)同建設長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。推動長三角“未來工廠”建設，打造“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色基地。加快深時數(shù)字地球國際卓越研究中心（蘇州）等重大國際科技開放合作平臺建設。參與共建數(shù)字絲綢之路，推進國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設，促進境內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟資源、產(chǎn)品、服務和項目對接。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)參與國際標準研制，推動江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)在數(shù)字稅收、數(shù)據(jù)本地化、數(shù)據(jù)跨境流動等方面開展探索和壓力測試。
（七）夯實發(fā)展根基，建強數(shù)字基礎設施體系
24．建設布局科學、協(xié)同高效的存算基礎設施。統(tǒng)籌布局數(shù)據(jù)中心建設，有序推動數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展，加強數(shù)據(jù)、算力和能源之間的協(xié)同聯(lián)動，提高數(shù)據(jù)中心利用率。推進綠色數(shù)據(jù)中心建設，提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。推動智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，加快構建先進算力支撐體系。推進南京新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設，協(xié)同打造全國一體化算力網(wǎng)絡長三角國家樞紐節(jié)點。提升國家超級計算無錫中心、昆山中心能級，加快高性能算力部署，靈活部署邊緣計算資源池節(jié)點，協(xié)同發(fā)展分布計算、邊緣計算和超級計算。構建云網(wǎng)融合的新型算力設施，推進云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。
25．打造高速泛在、融合智能的網(wǎng)絡基礎設施。全面推進5G網(wǎng)絡建設，加快重點區(qū)域和場景5G連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。支持基礎電信運營企業(yè)開展5G網(wǎng)絡共建共享和異網(wǎng)漫游，強化資源復用。加快“千兆城市”建設，加快“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同建設，推進城市及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬兆無源光網(wǎng)絡（10G-PON）設備規(guī)模部署。推進數(shù)字基礎設施與交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。統(tǒng)籌推進全省骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)及終端IPv6改造，建設性能先進的IPv6網(wǎng)絡設施體系。系統(tǒng)布局區(qū)塊鏈新型融合基礎設施，打造安全可靠的區(qū)塊鏈底層平臺。探索布局前沿信息基礎設施，規(guī)范衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)和配套基礎設施建設，加快布局中低軌道衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，探索建立面向未來的量子信息設施，構建空天地一體化網(wǎng)絡基礎設施體系。
26．加快傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化升級。推動能源、交通運輸、水利、物流、郵政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級。加快建設智能感知體系，重點推進車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智慧港航、能源互聯(lián)網(wǎng)等應用創(chuàng)新示范，推動國家級江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、國家電網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)省級示范區(qū)建設。加快數(shù)字水利建設，開展長江、太湖、洪澤湖數(shù)字孿生試點。有序推進城市道路橋梁、給排水、燃氣、地下綜合管廊、燈桿等市政基礎設施改造升級，實現(xiàn)市政基礎設施運行數(shù)據(jù)的全面感知和自動采集。構建先進普惠、智能協(xié)作的生活服務數(shù)字化融合設施。支持南京、蘇州等開展新型城市基礎設施建設試點。加快數(shù)字基礎設施建設向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打造物聯(lián)數(shù)通的新型感知基礎設施體系。
三、組織保障
27．加強組織協(xié)調(diào)。建立省數(shù)字經(jīng)濟工作領導小組，由省委書記任第一組長、省長任組長，相關分管省領導擔任副組長，省有關單位主要負責同志為成員，加強全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點任務的統(tǒng)籌推進和督促評估。領導小組下設辦公室，設在省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委作為牽頭部門進一步細化目標任務和責任分工，確保各項措施落地落實。成立專項行動工作組，由省有關部門分別牽頭負責。組建省數(shù)字經(jīng)濟專家咨詢委員會、省數(shù)字經(jīng)濟研究院等高端智庫，為全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供決策參考。
28．健全推進體系。全面落實國家、省《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，制定實施數(shù)字經(jīng)濟三年行動計劃，實施數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加速、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府加速建設、數(shù)字經(jīng)濟科技攻關、數(shù)字基礎設施強基、數(shù)字經(jīng)濟人才引培、數(shù)字安全筑盾護航等七個專項行動，梳理形成年度工作要點，著力構建“指導意見+三年行動計劃+專項行動推進方案+年度工作要點”的全鏈條工作推進模式。推動出臺《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，實施《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展法治保障。
29．強化政策供給。加大省級財政相關專項資金的支持力度，設立省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵地方設立數(shù)字經(jīng)濟股權基金，吸引社會資本支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風險補償基金政策功能，通過“蘇服貸”“蘇科貸”“蘇信貸”等專項貸款產(chǎn)品，引導金融機構擴大數(shù)字經(jīng)濟領域信貸投放。支持新型基礎設施開展不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。引導政府性融資擔保機構以及商業(yè)保理公司、融資租賃公司等地方金融組織創(chuàng)新業(yè)務產(chǎn)品和服務模式，為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)提供多元化融資支持和“一站式”金融服務。加大對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)品的政府采購力度，引導建立良好的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品市場生態(tài)。強化人才、土地、能耗等要素保障，鼓勵符合條件的5G基站、數(shù)據(jù)中心用電參與電力市場化交易。研究制定適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點的人才政策。
30．加強監(jiān)測考評。開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測，完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測工作機制，制定全省數(shù)字經(jīng)濟單位認定、增加值核算、貢獻度測算等統(tǒng)計指標體系，強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和分析研究，定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)和發(fā)展動態(tài)。構建數(shù)字經(jīng)濟綜合評價體系，組織對全省及各設區(qū)市開展年度綜合評價，發(fā)布年度數(shù)字江蘇發(fā)展報告，全面反映數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展整體態(tài)勢。健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展考核機制，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系和相關考核。建立數(shù)字經(jīng)濟督查激勵機制，對年度推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的地方按規(guī)定給予表揚和激勵。
（此件公開發(fā)布）
中共江蘇省委辦公廳
2022年2月9日印發(fā)